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　　羊城晚報訊 特派北京記者尹安學報道：退休金年年漲，但很多退休人員仍感到生活吃緊。3日，來自深圳的全國人大代表張育彪提出，國家應該將全國所有罰沒收入統籌起來，作為“國民普惠養老金”來源，發給所有65歲以上老人。
　　在深圳工作，張育彪深切感受到，普通企業職工養老金太低，生活很艱難。他說，目前基礎養老金才50元，實在太少。在養老金歷史欠賬較多的情況下，要提高企業退休職工的養老待遇，需要開闢新思路。
　　“把罰沒收入拿過來！”張育彪說，現在很多百姓對罰沒收入頗有微詞。
　　“這一筆錢在財政收入中占比稍有上升，都會引來各種質疑懷疑，是一筆飽受爭議的收入。但如果把它用於建立全民受益的普惠式基金，用於提高養老保障，就會得到更多支持和理解。”
　　2012年，全國公共財政收入中的罰沒收入為1565億元，比上年增長20%。同年，全國65歲以上老年人口為1.27億人。張育彪代表繼續算賬：如果當年全部罰沒收入（不考慮利息等）均用於發放國民普惠式養老金，則每位老年人一年可增加養老金收入1230元。
　　他建議，在國家養老保險體系中，增設國民普惠養老基金，將來自中央和地方財政收入中的罰沒收入全部註入這一基金，由中央財政統籌，專門用於發放國民普惠養老金。
　　國民普惠養老金每年發放一次，發放範圍限定為全國所有65歲以上的老年人；每人每年發放額度由國家根據上一年度罰沒收入和該基金其他收入（利息、投資收入等）的情況來確定。此外，國家可根據國民普惠養老金的實踐情況等，對國民普惠養老金制度和發放額度適時調整，若發放金額減少，國家財政予以補貼。
　　不過，有代表認為此舉不妥，因為按照企業養老金的設置，退休職工養老水平高低，由企業、個人繳費水平確定，當然國家也會給予一定財政補貼。罰沒收入作為財政來源中的非稅收入，是地方財政資金的重要來源。若將罰沒收入統統轉為養老基金髮放，地方財力將十分緊張。　　（原標題：深圳代表張育彪：用罰款收入補貼養老金�